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[2021 수능 개편 시안 발표] 2개 안 제시한 교육부… 입시현장 어떻게 바뀌나

교육부, 절대평가 확대 관련 2가지 시안 발표
전문가들, “1안· 2안 모두 사교육비 감소 효과 미미할 것”
“1안 땐 국·수 쏠림현상” VS “2안 땐 수능 외 활동 부담 커져”

오늘(10일) 교육부가 현(現) 중학교 3학년이 응시하는 2021학년도 대학수학능력시험(이하 '수능') 절대평가 전환과 관련해 2개 시안을 내놓은 가운데, 입시전문가들은 이에 대해 부정적인 태도를 보였다. 수능 7개 과목 중 4개를 절대평가 하는 ‘일부 과목 절대평가’ 안과 ‘전과목 절대평가’ 안 모두 수험생의 학업 부담 증가와 사교육 풍선 효과를 나타낼 수 있다는 이유에서다.

박춘란 교육부 차관은 이날 ‘2021학년도 수능 개편 시안’을 발표하고 “문ㆍ이과 구분없이 융합형 인재를 기르겠다는 취지의 ‘2015 개정 교육과정’에 따라 2021학년도 수능 과목을 조정할 계획”이라고 밝혔다. 그동안 관심이 쏠렸던 절대평가는 국어와 수학, 선택 과목을 제외한 영어, 한국사, 통합사회·통합과학, 제2외국어/한문 4개 과목을 절대평가로 시행하는 ‘일부 과목 절대평가(1안)’ 와, 국어, 수학, 영어, 한국사, 통합사회·통합과학, 탐구, 제2외국어/한문 등 7개 과목 모두를 보는 ‘전과목 절대평가(2안)’ 등 총 2개 안이 제시됐다. 두 가지 모두 새 교육과정의 목적과 내용을 반영해 학생들의 기초 소양을 함양하고 진로, 적성에 맞는 학습과 선택과목을 활성화하는데 초점을 두고 있다.

입시전문가들은 1안이 채택될 경우 수능의 최소 변별력을 확보한다는 점에선 긍정적이지만, 상대평가 과목의 쏠림 현상이 나타날 수 있다고 전망했다. 우연철 진학사 입시전략연구소 수석연구원은 "수능체제 변화를 최소화해 학생들이 수능 준비를 안정적으로 할 수 있게 하고 수능의 변별력을 확보했다는 점에선 장점이 될 수 있지만, 수능에 대한 학습 부담을 낮춘다는 절대평가의 취지에 완전히 들어맞긴 어렵다"며 “또 주요과목에 대한 쏠림 현상을 해결하기 어렵고, 이로 인한 사교육 의존현상을 해결하기엔 한계가 있을 것”이라고 말했다.

특히 국어와 수학의 비중이 높아질 거라 입시전문가들은 입을 모은다. 이만기 유웨이중앙교육 평가이사는 “주요 대학을 중심으로 대학들은 국어, 수학, 선택과목 등 상대평가 과목의 반영 비율 높일 것”이라며 “이로 인한 해당 과목 사교육이 증가하는 풍선 효과가 우려된다”고 말했다.

2안의 경우엔 수능에 대한 부담은 덜겠지만, 역으로 학생부교과와 비교과 활동에 대한 부담이 가중될 거란 의견이다. 우 연구원은 “전과목 절대평가가 시행되면 수능에 대한 부담 경감이라는 절대명제는 일부 달성할 수 있겠으나, 비교과 활동 등 또 다른 사교육이 성행할 수 있을 것”이라며 “아울러 대학에서도 수능 외 전형요소를 통해 수험생을 선발하려는 양상을 보일 수 있어 학생의 입시 부담이 실질적으로 경감됐다고 보긴 어렵다”고 설명했다.

대입 전형에 미치는 영향력도 클 것으로 보인다. 특히 변별력을 주기 위해 대학별고사가 시행될 확률이 높을 것으로 분석된다. 이 이사는 "수능 절대평가 도입으로 변별력이 떨어지면 대학에서는 지원자들을 변별하기 위해 수능 외에 논술, 면접 등 새로운 대학별고사를 활용할 가능성이 크다"고 지적했다. 이어 "대학별고사가 시행될 경우, 면접 역시 인성 면접보다는 학업능력을 평가하기 위한 학업 적성 면접으로 그 성격이 달라질 수 있고, 이를 대비하기 위한 고비용의 사교육 시장이 더욱 커질 것"이라고 말했다.

통합사회·통합과학 때문에 새로운 사교육 시장이 열릴 거란 분석도 나온다. 교육부는 2021학년도 수능에 여러 과목이 융합된 형태인 ‘통합사회·통합과학’을 필수과목으로 지정했다. 대신 문·이과에 따라 각각 사회·과학 2개를 골라 치르던 선택과목을 1개씩으로 줄였다. 하지만 두 과목은 아직 교과서도 공개되지 않아 수험생과 학부모에겐 미지의 영역이다. 발 빠른 서울 강남이나 목동 등 사교육 특구에선 벌써 불안 마케팅이 속속 등장하고 있다. 임성호 종로학원하늘교육 대표는 “현 중 3의 경우 통합사회, 통합과학 조기학습 분위기가 형성될 수 있다”고 말했다. 이 이사 역시 "통합사회·통합과학의 경우 여러 과목이 결합한 형태인 데다 선택과목에 제2외국어/한문까지 응시한다면 공부해야 할 수능 과목이 실제로는 현행보다 늘어난다"며 "수험생 입장에서는 심리적 부담감이 커질 수 밖에 없을 것"이라고 분석했다.

한편, 교육부는 이날 논의내용과 향후 권역별 공청회를 통해 대국민 의견을 수렴하고, 이달 31일 개편안을 확정·발표할 예정이다.

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