10일 공개된 2021학년도 대학수학능력시험(이하 ‘수능’) 개편 시안을 두고, EBS 연계율 축소·폐지가 ‘뜨거운 감자’로 떠올랐다. 교육부가 수능과 EBS 연계율을 단계적으로 축소·폐지하거나 연계 방식을 바꾸겠다는 두 가지 안을 발표해 새로운 논란을 일으키고 있다.박춘란 교육부 차관은 이날 ‘2021학년도 수능 개편 시안’을 발표하고 “절대평가 과목 확대 외에 현행 70%에 이르는 수능-EBS 연계율도 손질하겠다”고 밝혔다. 2004년부터 시행된 수능 EBS 연계 정책은 사교육비를 줄이고 지역 간 공교육 격차를 해소한다는 취지로 도입됐다. 처음엔 수능과 EBS 연계율이 30% 안팎에 불과했지만, 이 비율이 해마다 높아져 2010년 이후엔 70%에 달했다. 이에 따라 학생들이 점점 EBS 교재의 암기에만 매달리고, EBS 교재·강의가 교과서와 학교 수업을 대체하기 시작하면서 오히려 공교육을 왜곡했다는 지적이 이어졌다.
교육계는 이 같은 개선 방안을 대체로 환영하는 입장이다. 서울의 한 고교 교사는 “학교 현장에선 오래 전부터 교과서 대신 EBS 교재로 문제풀이 수업을 하거나 EBS 영어지문 한글 해석본을 암기하는 등 교육과정 운영이 왜곡돼 개선이 필요하다고 주장해 왔다”고 말했다. 이치우 비상교육 입시평가실장도 “EBS 교재를 통한 수능 준비가 학교 교육 현장의 파행을 초래했다”며 “사교육비와 학습 부담을 낮춘다는 본래 취지에도 큰 영향을 주지 못했을 것”이라고 전했다.
아울러 교육부는 이날 수능-EBS 연계율과 관련해 두 가지 방안을 제시했다. 현행 70%인 연계율을 낮추거나 연계를 폐지하는 방안(1안)과, 연계율을 유지하되 연계 방식을 개선하는 방안(2안)이다.
하지만 두 개안 모두 장·단점을 갖고 있어 고심하는 분위기다. 1안을 선택할 경우 학교 교육이 왜곡되는 현상을 해결할 수 있지만 농·산·어촌 등 취약지역 학생이 수능에 대비하는 데 어려움을 겪거나 사교육비가 늘어날 것으로 우려된다. 수험생들의 수능 부담도 커질 수 있다.
2안을 선택하면 학생과 학부모의 불안감을 줄이면서 학교 교육을 정상화하는 데 도움을 줄 수 있지만, 그 효과가 크지 않다는 단점이 있다.
입시전문가들은 2안보단 1안에 힘을 싣는 분위기다. 2안이 채택되면, 수험생 입장에선 지금보다 더한 학습 부담이 가중된다는 것. 이 실장은 “연계율은 유지하되 연계 방식을 개선하는 방향으로 가닥이 잡히면, 수험생들은 교과서와 EBS 직접연계, EBS 간접연계 등 총 3가지를 모두 준비해야 하는 상황이 발생할 수 있다”고 우려했다. 덧붙여 EBS 연계는 폐지보다는 줄이는 것이 필요하다고 강조했다. "중상위권 수험생의 경우 정시모집 수능 준비를 위한 가이드가 반드시 필요해요. EBS 직접연계 30% 내외로 출제하는 것이 바람직하다고 생각합니다."
한편, 수능 EBS 연계 여부는 절대평가 전환 범위와 함께 네 차례의 공청회를 통해 의견수렴 후 이달 31일 최종 결정된다. 공청회는 오늘(11일) 서울을 시작으로 16일 광주, 18일 부산, 21일 대전에서 열린다.
